在探讨政府财务报告的构成时，我们需要明确哪些内容是被纳入其中的，又有哪些内容并不属于其范畴。政府财务报告作为反映政府财务状况的重要工具，主要涵盖了资产、负债、净资产、收入和费用等关键信息。这些要素共同构成了政府财务报告的核心部分。

首先，政府持有的各类资产，如公共基础设施、土地资源以及金融投资等，都是政府财务报告的重要组成部分。这些资产不仅体现了政府的经济实力，也为后续的财政规划提供了基础数据支持。

其次，政府的负债情况同样不可忽视。这包括了政府因各种原因形成的债务，例如国债、地方债以及其他形式的政府借款。准确记录并合理管理这些负债，对于控制财政风险、保障国家经济稳定具有重要意义。

再者，净资产反映了政府在扣除所有负债后所拥有的净财富，它是衡量政府财务健康状况的一个重要指标。通过分析净资产的变化趋势，可以更好地评估政府的长期偿债能力及可持续发展水平。

此外，政府的收入来源也是编制财务报告时需要重点关注的内容之一。这里所说的收入既包含了税收收入，也涉及非税收入等多个方面。了解政府收入结构有助于优化资源配置，提高资金使用效率。

最后但并非最不重要的一点是费用项目。政府在履行职能过程中会产生大量支出，如公共服务提供、社会保障支付等。合理归集并准确计量这些费用，能够帮助决策者全面掌握政府运作成本，并据此调整相关政策。

然而，在上述提到的所有内容之外，还有一些事项并不属于政府财务报告的范畴。例如，某些特殊情况下产生的或有事项（如潜在诉讼赔偿）虽然可能对政府未来产生影响，但由于其不确定性较高且难以量化，因此通常不会直接体现在财务报告之中。另外，一些内部管理活动相关的非财务信息也不应计入财务报告内。

综上所述，要判断某一事项是否构成政府财务报告的一部分，关键在于它能否以货币形式可靠地加以计量，并且与政府整体财务状况密切相关。只有符合这一标准的信息才能真正成为政府财务报告不可或缺的一部分。