在现代社会治理体系中，法制监督与行政效率是两个不可忽视的重要环节。它们不仅关系到政府治理能力的提升，也直接影响着社会的公平正义与公共利益的实现。本文将围绕“法制监督具有哪些特征”以及“简述测定行政效率的必要性”这两个问题展开探讨。

首先，法制监督作为国家治理体系中的重要组成部分，其核心在于通过法律手段对行政权力进行约束和规范，确保政府行为在法治轨道上运行。法制监督具有以下几个显著特征：

1. 合法性：法制监督必须以法律为依据，任何监督行为都应在法律框架内进行，不能越权或滥用权力。

2. 权威性：法制监督由国家机关或法定机构行使，具有强制力和约束力，能够有效制约行政行为。

3. 程序性：法制监督强调依法办事，注重程序公正，确保监督过程公开透明。

4. 独立性：监督机构在行使职权时应保持相对独立，避免受到外部因素干扰，以保证监督结果的客观性和公正性。

5. 全面性：法制监督不仅包括对行政行为的合法性审查，还包括对行政效果的评估与反馈，形成闭环管理机制。

其次，在当前政府职能不断转变、公共服务需求日益增长的背景下，测定行政效率成为推动治理现代化的重要内容。行政效率是指行政机关在履行职责过程中，以最少的资源消耗实现最大化的服务效果。测定行政效率的必要性主要体现在以下几个方面：

1. 优化资源配置：通过测定行政效率，可以发现行政流程中的低效环节，从而合理配置人力、物力和财力资源，提高整体运作效率。

2. 提升服务质量：高效的行政管理能够更快、更准确地回应公众需求，增强政府公信力和群众满意度。

3. 促进制度完善：行政效率的测定有助于发现问题、总结经验，为政策制定和制度改进提供科学依据。

4. 推动绩效考核：将行政效率纳入考核体系，有利于建立科学的绩效评价机制，激励行政机关不断提升工作水平。

5. 保障依法行政：效率的提升不应以牺牲法治为代价，只有在依法行政的基础上提高效率，才能真正实现治理能力的现代化。

综上所述，法制监督作为维护法治秩序的重要保障，其特征决定了其在行政管理中的关键作用；而测定行政效率则是提升政府治理效能、实现公共服务优质化的重要手段。二者相辅相成，共同构建起高效、公正、透明的现代治理体系。